Raadsenquête

Het duale stelstel

Met de invoering van de Wet Dualisering neemt de Gemeenteraad steeds meer zijn verantwoordelijkheid bij de controle van het door het college van Burgemeester en Wethouders gevoerde bestuur. Dit komt mede tot uitdrukking door de instelling van onderzoekscommissies of door het instellen van een raadsenquêtecommissie. De enquête is het zwaarste onderzoeksinstrument dat de gemeenteraad tot zijn beschikking heeft. Het geeft de mogelijkheid om betrokkenen onder ede en in het openbaar te horen.

Onderzoeks- en enquêtecommissies

KAFI Integrity wordt steeds vaker gevraagd onderzoeks- en raadsenquêtecommissies te ondersteunen. Niet alleen op het gebied van procesbegeleiding, waarbij de aandacht uitgaat naar de formeel juridische aspecten van het uit te voeren onderzoek of de raadsenquête, maar ook op het gebied van het opstellen van een onderzoeksplan, het uitvoeren van een dossieronderzoek, het voorbereiden van de voorgesprekken en de openbare verhoren en het schrijven van het eindrapport.

Onderzoeksplan

In het onderzoeksplan, dat de basis vormt van de raadsenquête, worden diverse onderwerpen nader uitgewerkt. Onder andere betreft dat de door de raad geformuleerde onderzoeksopdracht, de werkwijze van de enquêtecommissie, de inventarisatie van de in het kader van het onderzoek te horen personen (inclusief de informatieve voorgesprekken), de planning daarvan en een overzicht van de door de enquêtecommissie te stellen vragen in te delen per te horen persoon en te onderzoeken onderwerp.

Onze ervaring

In 2007 hebben wij de raadsenquêtecommissie van de gemeente Eindhoven ondersteund bij twee door haar uitgevoerde onderzoeken. Het eerste onderzoek had betrekking op de vernietiging van onderzoeksgegevens door de commissie Caminada waarvan de resultaten in mei 2007 zijn beschreven in het rapport “Weinig doordacht, veel verloren”. Het tweede onderzoek betrof de tweede aanbesteding van cultureel centrum De Effenaar. De resultaten daarvan zijn in oktober 2007 neergelegd in het rapport “Goed gebouwd! Goed Besteed?”.

Verder zijn wij in 2009 door de raadsenquêtecommissie van de gemeente Tilburg gevraagd haar bij het onderzoek naar de kostenoverschrijding van de verbouwing van het Midi-Theater (het ‘Adje Theater’) bij te staan (april-oktober). Tot slot hebben wij ook in 2009 (juni t/m november) de raadsenquêtecommissie van de gemeente Nijmegen ondersteund bij haar onderzoek naar de sturing en control door de gemeente op onder andere de Schouwburg en de ‘Vereeniging’ (de NV Mensec).

Interviewtechniek

Onze ervaring leert dat het merendeel van de raadsleden geen ervaring heeft met het horen van personen waarbij het horen in het openbaar nog eens een verzwarende factor is. Bovendien is men in de regel niet bekend met de verschillende technieken die bij het horen kunnen worden gehanteerd om een maximaal onderzoeksrendement te verkrijgen. Om die reden hebben wij de cursus Interviewtechniek samengesteld met als doel de leden van onderzoeks- en enquêtecommissies te bekwamen in de basistechnieken van het horen en ondervragen.